2017年省国土资源厅推进制造强省建设和中国制造2025安徽篇服务工作综述

 　　一、坚持节约集约、积极支持制造业发展用地。本着节约集约用地的原则，引导和支持各地利用存量用地进行制造业开发建设，鼓励各地对项目建设主动盘活现有的低效用地，进一步推进实施《促进低效建设用地再开发利用工作的意见（试行）》，对发展快、用地集约且需求大的地区，考虑适度增加年度新增建设用地指标，为制造业项目持续健康发展，加速战略性新型产业提供有力的土地资源支撑。

　　二、坚持政策引导，盘活存量土地。依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，指导各地结合实际，以“先存量、后增量”的原则，优先安排重点发展的新产业用地供应。允许存量土地使用权人在不违反法律法规、符合相关规划的前提下，按照有关规定经批准后对土地进行再开发。原制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体，从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的；依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心构建的开放共享互动创新网络平台的；利用现有建设用地建设的产学研结合中试基地、共性技术研发平台、产业创新中心的；按照国家加快构建众创空间的要求对国家自主创新示范区、开发区、新型工业化产业示范基地、科技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科技院所等机构，利用存量房产兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间的；开发互联网信息资源，利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的；以及其他利用存量土地发展新产业的用地行为，在不改变用地主体、规划条件的前提下，用地单位可以继续按原用途和土地权利类型使用土地。

　　三、积极落实用地政策，推进制造强省建设和中国制造2025安徽篇。围绕实施创新驱动发展战略、大众创业万众创新、“三去一降一补”等重大决策部署，探索建立了较为完整的产业用地政策体系。在土地用途管理上，会同有关部门建立了新产业新业态用途管理制度；在土地供应上，探索先租后让、租让结合、弹性出让、配套建设等新方式，推进和扩展了土地租赁和作价出资（入股）供应方式的应用；在盘活利用存量土地上，创立了过渡期政策。在改革完善国有土地有偿使用制度的过程中，精准加力支持公共服务、基础设施投资发展。

　　2018年，省国土资源厅将进一步推进制造强省和中国制造2025年安徽篇服务保障工作，全力支持促进我省先进制造业更快更好发展。